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中共济源澳门赌城环境保护局党组2018年党风廉政建设和反腐败工作意见

来源:      日期: 2018-04-26 打印页面

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是实施“十三五”规划承上启下的关键之年。全澳门赌城环保系统党风廉政建设和反腐败工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻落实党的十九大精神,按照十九届中央纪委二次全会、十届省纪委三次全会和澳门赌城纪委十二届三次全会决策部署,紧紧围绕坚持和加强党的全面领导,紧紧围绕维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位,紧紧围绕维护党中央权威和集中统一领导,坚持党要管党、全面从严治党,监督检查党章执行和党的十九大精神贯彻落实情况,着力加强党的政治建设,严明政治纪律,严肃党内政治生活,加强党内监督,持之以恒正风肃纪,驰而不息纠正“四风”,深入推进反腐败斗争,积极营造风清气正的良好政治生态,打造清正廉洁的环保干部队伍,为打赢环境污染治理攻坚战、营造济源碧水蓝天提供保障。

一、坚持把政治建设放在首位,营造良好政治生态

1.严肃党内政治生活。紧紧围绕保证全党服从中央、坚持党中央权威和集中统一领导这一党的政治建设首要任务,严格执行新形势下党内政治生活若干准则,加强对党内政治生活状况、党的路线方针政策执行情况、民主集中制等各项制度执行情况的监督检查,确保党的基本理论、基本路线、基本方略得到坚决贯彻落实。督促环保系统领导干部自觉把对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福作为根本政治担当。模范执行民主集中制,凡属重大问题,由集体讨论、按少数服从多数作出决定;用好批评与自我批评这个武器,剖析问题、查究根源、强化责任,维护好环保系统党内政治生态。严格落实请示报告制度,重要工作及时向党组请示报告,做到步调一致、令行禁止,不能自行其是,擅作主张。

2.严明政治纪律和政治规矩。把坚定维护以习近平总书记为党中央的核心、全党的核心作为最重要的政治责任和政治纪律,始终高度警觉、坚决抵制、严肃查处“七个有之”问题,坚决同危害党中央权威和集中统一领导的行为作斗争;教育广大党员干部要自觉坚守政治信仰、站稳政治立场、把准政治方向,切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,做到党中央提倡的坚决响应,党中央禁止的坚决不做;坚决反对和纠正个人主义、分散主义、自由主义、本位主义、好人主义,对拉帮结派,搞圈子文化、码头文化的严肃查处、决不姑息;坚决防止和查处危害党的团结、破坏党的集中统一的行为。

3.净化党内政治生态。围绕深化环境保护领域改革和局党组中心工作,特别是环境污染防治攻坚战、环保机构垂直管理改革、作风建设年等工作,加大监督检查和推进力度,坚决纠正和查处上有政策、下有对策,有令不行、有禁不止的行为,确保中央、省、澳门赌城重大决策部署和局党组的工作安排得到坚决贯彻、落地生根、取得成效。发展积极健康的党内政治文化,弘扬忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观,坚决抵制商品交换原则对党内生活的侵蚀。

二、认真履行主体责任,推动全面从严治党向基层延伸

1、夯实主体责任。各级党组织要切实担负起全面从严治党的政治责任,牢固树立抓好全面从严治党和党风廉政建设是本职,抓不好是不称职,不抓是失职的工作理念,把党的领导体现到日常管理监督中。严格落实党组主体责任,坚持重大事项集体研究决定,定期分析研判全面从严治党和党风廉政建设状况,及时解决存在的问题,推动工作开展。局领导班子成员对分管工作和科室、二级机构党风廉政建设负起领导责任,严格执行“一岗双责”,做到工作职责和掌握的权力管到哪里,党风廉政建设的职责就覆盖到哪里。要固化履职痕迹,认真执行任务清单制、签字背书制、年度报告制、通报曝光制等一系列深化主体责任的制度措施,防止责任虚化空转。局属二级机构支部要结合实际,制定领导班子和班子成员责任清单,抓好推进落实。

2、强化责任考核。结合年度考核和工作目标任务的督导,将落实主体责任作为党员领导干部述职述廉的重要内容。把落实主体责任情况纳入民主测评的重要内容,完善约谈制度和廉政谈话的程序要求,落实谈话记录、备案制度,党组领导班子成员每年至少2次约谈分管部门负责人,全面掌握分管科室党风廉政建设情况,督促落实党风廉政建设主体责任。对主体责任落实不力、发生违纪违法问题的实行“一票否决”,取消当年评先评优资格。

3、严格责任追究。要把问责作为全面从严治党的重要抓手,对不认真履行主体责任,分管科室党风廉政建设出现问题的,发生违反中央八项规定精神和“四风”问题或者发生违纪违法案件的,及时通报曝光,抓典型、抓个案,倒逼责任落实。以问责常态化促责任落实,促纪律执行。同时,加强对责任落实情况监督检查和考核成果运用,提升节日抓党风廉政建设的自觉性和主动性,推动“两个责任”的全面落实。

三、持之以恒正风肃纪,锲而不舍纠“四风”

1、高压态势盯紧“四风”。盯紧“关键少数”,坚决反对特权思想;盯紧元旦、春节、中秋、国庆等节日,密切关注“四风”隐形变异、改头换面等新动向,警惕穿上隐身衣的享乐主义、奢靡之风;盯紧行政审批、岗位变动等工作节点,持续加大正风肃纪力度,严肃查处公款吃喝、超标准公务接待,违规发放各类补助、工作日午间饮酒等违反中央八项规定精神的问题,坚决防止回潮反弹。

2、深化“作风建设年”。把落实中央八项规定及实施细则精神和省、澳门赌城实施办法作为重点任务,纠正一些干部回避问题、上交矛盾、慵懒无为、不担当、不作为,基层干部职工不作为、乱作为、冷硬横推等问题。重点整治对表态多调门高、行动少落实差阻碍上级决策部署,给人民群众环境权益造成严重后果的人和事,抓住典型、坚决问责、形成震慑。

3、严惩群众身边的不正之风和腐败问题。把整治侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为执纪重点,继续开展“小微腐败”专项治理,通过设置意见箱,在门户网站设置举报专栏、向管理和服务对象发放监督举报卡等形式,严查环保工作人员在履职过程中的徇私舞弊、中饱私囊、滥用职权、优亲厚友等失职渎职行为;严肃查处利用婚丧喜庆、乔迁、子女上学、生病住院等名义,收受企业及服务对象的礼品礼金行为。 

四、突出廉政教育,强化源头治理

1、加强党纪条规学习。认真组织学习习近平总书记系列重要讲话和党的十九大精神,深化学习党纪条规知识和我澳门赌城落实中央八项规定精神实施办法,开展经常性的纪律教育,把党章党规党纪教育作为中心组理论学习“三会一课”重要内容适时对党员干部进行党纪条规知识测试,引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线,将党纪条规内化于心,外化于行,自觉做到执行纪律无条件,遵守规矩不含糊,守住底线不逾越。

2、深化“以案促改”工作。坚决贯彻“不敢腐、不能腐、不想腐”作为一个整体一体推进的总要求,坚持政治方向、问题导向、分类指导、务实重效的原则,紧紧扭住选好典型案例,开展警示教育、深刻剖析问题,着力整改提高,注重完善制度等关键环节,以“案”为基础、以“促”为关键,以“改”为目标 ,推进以案促改制度化常态化。

3、深化制度建设。建立完善党组议事规则,着重对“三重一大”事项的决策程序进行规范;实行行政权力事项报备制度,政策法规科、行政审批科、规划财务科要将每季度案件办理、项目审批、招投标及专项资金使用情况向驻局纪检组报备;建立行政许可、行政处罚过错责任追究制度,进一步压缩和规范各种权力的自由裁量空间,着力构建公开透明、廉洁高效的运行机制。

五、加强监督管理规范制约权力运行

1、加强“三公经费”运行监督。严格落实“三公”经费预算管理,及时公开“三公”经费,每季度末对“三公经费”运行进行检查;加强内控制度建设,逐步完善职权明晰、分工合理、权责一致、协调配合、运转高效、防控风险的内部控制制度体系,全面提高内部管理水平。

2、加强对行政权力的监督检查。强化对各类环保专项资金的监督检查,重点对污染治理、土壤修复项目、各类招标项目等资金使用进行监督检查,确保资金安全;强化对行政许可、行政处罚、物资采购、资金分配、危废管理的监督,检查行政行为是否合法规范、群众是否满意。对重大项目实施继续施行“廉政风险”告知书制度,真正做到预防在先、监督制约在前。

3、加强对环境污染防治攻坚战的监督检查。围绕深化环境保护领域改革和局党组中心工作,重点查处和纠正贯彻落实国家、省和澳门赌城环境污染防治攻坚决策部署不坚决、不到位、弄虚作假问题;打好环境污染防治翻身仗,彻底扭转一季度空气质量“两升一降”的不利局面,确保中央、省、澳门赌城重大决策部署和局党组的工作要求得到坚决贯彻、取得成效,圆满完成年度环保工作目标

六、严肃纪律审查正风肃纪不放松

    1、深化运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人方针,把严管和厚爱结合起来,在早发现上深化,把纪律挺在前面,用纪律管住大多数,提高发现违纪问题的能力,抓早抓小、防微杜渐。在分类处置上深化,综合考虑违纪问题的节点、性质,干部的态度、表现,把握政策界限和执纪标准,做到宽严相济。在第一种形态上深化,加强日常管理和监督,关口前移、及早预防。在谈话函询上深化,被谈话函询的党员干部要在组织生活会上作出说明,防止一谈了之,一函了之

2、保持惩治腐败高压态势坚持无禁区、全覆盖、零容忍,坚持重遏制、强高压、长震慑,坚持受贿、行贿一起查,持续强化不敢、知止氛围。要坚持严惩与预防两手抓,既惩贪去腐、除恶务尽,又防微杜渐、标本兼治,减少腐败存量,遏制腐败增量。运用第二、第三种形态,重点查处党的十八大后不收敛不收手,问题线索集中、群众反映强烈,位置不高、性质恶劣的工作人员,通过步步严管、层层设防,实现惩治极少数、教育挽救大多数的政治效果和社会效果。

       3、强化日常监督执纪。在工作和生活中,重点强化政治纪律和组织纪律,带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来,紧紧盯住“三种人”,深入开展谈心谈话,通过日常约谈、警示约谈、回访约谈等形式,敲警钟、亮红灯,从而将监督关口前移,发现苗头就及时纠正,触犯纪律立即严肃处理。对约谈后拒不改正的、省厅和澳门赌城纪委转办的、党组批办的、群众举报的、对新闻媒体曝光的五类问题,在调查核实的基础上分类问责。

七、加强纪检监察队伍建设,提高监督执纪能力和水平

1、选好机关纪委,配强专兼职纪检干部。结合纪检组综合派驻改革、环保系统垂直改革、机关党委换届选举等工作,成立机关纪委,把那些党性强、作风正,能力强的干部充实到纪检干部队伍中,强化培训,提升综合素质,进一步提高监督执纪能力。

2、强化能力建设,增强工作本领。把党章党规党纪作为履职尽责的基本依据,强化纪法衔接贯通意识,提高日常监督、执纪审查、依法调查的质量和效果;强化法治思维和法治方式,确保每一起案件经得起检验;强化狠抓落实,坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,切实把各项工作做实做细做好。

3、弘扬担当精神,恪守清正廉洁扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,持续深化“讲忠诚、守纪律、做标杆”活动,牢固树立监督者更要接受监督的意识,对纪检监察干部严格教育、严格管理、严格监督,用铁的纪律打造忠诚可靠、服务环保、刚正不阿、秉公执纪的纪检监察队伍。

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